Дипломная работа — система управления имущественным комплексом Соликамского района

Дипломная работа — система управления имущественным комплексом Соликамского района. Дипломная работа выполнена специалистами Консультационного центра — Зачёт в 2011 году. Вы можете заказать дипломную работу или купить готовую дипломную работу недорого.

Block "vypolnenie-diplomnyh-rabot" not found

Быстрый доступ к разделам работы:

• Оглавление
• Введение
• Заключение
• Список литературы

Система управления имущественным комплексом Соликамского района

Оглавление

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы управления имущественным комплексом муниципального образования. 5

1.1. Муниципальное образование как объект муниципального управления  5

1.2. Цели и задачи управления имущественным комплексом в муниципальном образовании. 18

1.3. Анализ действующего законодательства РФ по управлению имуществом  23

1.4. Цели и задачи настоящей дипломной работы.. 30

Глава 2. Анализ системы управления имущественным комплексом соликамского района  34

2.1. Описание имущественного комплекса Соликамского района. 34

2.2. Анализ экономических показателей. 41

2.3. Структура управления имущественным комплексом муниципального образования. 51

Глава 3. Разработка мероприятий по усовершенствованию управления имущественным комплексом. 69

3.1. Пути повышения доходности и снижения расходов от имущественного комплекса. 69

3.2. Разработка бюджета управления имущественным комплексом на 2011 год  81

Заключение. 100

Список используемой литературы.. 105

Введение

Актуальность темы дипломного исследования определяется тем, что наиболее «продвинутые» программы или концепции социально-экономического развития российских регионов включают в себя блоки, посвященные кругу вопросов связанных с формированием и управлением собственностью соответствующего субъекта Федерации.

В структуре государственной собственности России как государства федеративного типа важная роль принадлежит собственности субъектов Российской Федерации, включая и её имущественный комплекс. Существенное значение для управления социально-экономическим развитием на региональном уровне все более приобретают вопросы разграничения и эффективного использования государственной и муниципальной собственности на основные фонды, земельные и лесные участки, а также на некоторые виды так называемых «общераспространенных» полезных ископаемых (все прочие виды полезных ископаемых, по-видимому, составят предмет исключительной собственности федерального центра).

Сказанное позволяет сделать вывод об исключительной важности управления имущественным комплексом муниципального образования и связанных с ними экономических отношений (прежде всего отношений управления) как интегрального направления решения стоящих перед ним целей и задач.

По проблематике темы данного диплома наиболее разработанным следует считать блок вопросов, касающихся путей формирования и преобразования отношений государственной собственности и её роли в управлении социально-экономическим развитием на региональном уровне. В этом направлении можно выделить исследования таких авторов как В.Андреев, Е.Балацкий, Е.М. Бухвальд, И.Р. Бусыгина, М.А.Дерябина, Н.Дорогов, В. Крюков, Б.З.Мильнер, С.Р.Муртазин, Л.В.Никифоров, А.О.Павлов, С.В.Тюренков, В.Н. Федоткин и других.

Объектом исследования в дипломной работе является управление муниципальным имущественным комплексом. Соответственно, предметом исследования выступает общее управления имущественным комплексом субъекта Федерации в процессе его социально-экономического развития.

Целью дипломной работы является анализ системы управления имущественным комплексом Соликамского района и разработка мероприятий по ее усовершенствованию.

Указанная цель предопределяет постановку и решение ряда взаимосвязанных задач дипломной работы. К основным из этих задач могут быть отнесены следующие:

• Задачи теоретического плана: исследование места муниципального образования как объекта муниципального управления, определение его целей и задач, анализ действующего законодательства;
• Задачи практического плана: оценка имущественного комплекса Соликамского района, анализ экономических показателей и структуры управления имущественным комплексом муниципального образования;
• Конструктивные задачи: выявление путей повышения эффективности импользования имущественного комплекса и разработка бюджета управления имущественным комплексом на 2011 год.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-специалистов в области функционирования региональных хозяйственных комплексов, государственного управления региональным развитием, бюджета и бюджетной политики.

Методологической основой исследования является целостная модель системы имущественных, финансово-экономических и организационно-правовых отношений, возникающих в процессе воспроизводства государственной собственности субъекта РФ в соответствии с теми функциями (полномочиями), экономической базой осуществления которых выступает данная собственность в условиях государства федеративного типа.

Заключение

Тема выбранная для дипломного исследования является очень актуальной в сегодняшних условиях хозяйствования.. В ходе работы над темой дипломной работы определена цель: проанализировать систему управления имущественным комплексом Соликамского района и разработать мероприятия по ее усовершенствованию.

По результатам работы можно сделать следующие выводы:

В рамках изучения теоретических основ управления имущественным комплексом муниципального образования было определено, что муниципальное образование является объектом муниципального управления. Как объект управления оно является объединение трех компонентов: населения, территории и экономики. Понятие “муниципальное управление” должно в обязательном порядке включать не только цель деятельности, но и ее формы, определяемые законом.

Структура управления муниципальным образованием должна обеспечить процесс формирования и исполнения управленческих решений на всех этапах цикла, комплексность и внутреннюю координацию деятельности всех структурных подразделений, завершенность и поступательность развития.

Целью управления муниципальной собственностью, можно отметить объективную потребность в создании экономически и логически выверенной системы критериев, в соответствии с которой муниципальная собственность будет управляться эффективно и под контролем общества.

Имущественный комплекс муниципальных образований, являющийся одной из составляющих экономической основы местного самоуправления (МСУ), представляет собой главный фактор устойчивого социально-экономического развития территории.

При изучении теоретических основ управления имущественным комплексом быыл проведен анализ действующего законодательства, который позволяет утверждать, что все вопросы законодательно урегулированы.

В аналитической части работы был сделан анализ системы управления имущественным комплексом муниципального образования. Исследования производились на данных Соликамского муниципального района.

Одним из основных элементов имущественного комплекса Соликамского района являются ресурсы (земельные, лесные, водные), а также территории объектов культурного наследия.

Для оценки использования земель Соликамского района, рассмотрены основные группы участников земельных отношений и динамика их развития за последние 5 лет (таблица 2.1.).

Оценивая состояние земель Соликамского района можно выделить следующие негативные тенденции:

• происходит физический перевод продуктивных земель в менее продуктивные или вообще не пригодные для хозяйственного использования;
• экономическое свертывание площадей, вовлеченных в хозяйственный оборот земельных ресурсов;
• нарастающее разрушение земельного фонда и утрата им своих полезных потребительских свойств.

Отсутствие должного землеустроительного обеспечения, учета земель и, как следствие этого, бессистемный выдел земельных участков в натуре, также отрицательно влияют на общее состояние земель района.

Выполнение муниципалитетом функций собственника реализуется через организационно-распорядительную деятельность по управлению муниципальным имуществом. Управление муниципальным имуществом рассматривается двояко: управление недвижимостью, которое охватывает ряд аспектов: регулирование (формирование) общих условий рынка недвижимости, организация земельного хозяйства, жилищное дело и управление движимым имуществом: рассматривается, как правило, с точки зрения формирования и использования фондов денежных средств местного сообщества (муниципальных финансов).

Анализ экономических показателей Соликамского района позволяет оценить экономическое положение района следующим образом:

Поступления связанные с использованием земельных ресурсов, расположенными на территории Соликамского муниципального района являются одним из основных источников доходов в бюджет:

• земельный налог;
• арендная плата за землю;
• доходы от продажи земли.

В ходе анализа выяснилось, что большинство земельных участков в поселениях, а также на межселенной территории, предоставляются по процедуре предварительного согласования, в том числе из-за отсутствия разработанной документации по планировке территорий, что приводит к увеличению сроков оформления земли под строительство. Поэтому, в ближайшее время необходимо создать в каждом поселении фонд земельных участков, специально сформированных для проведения аукционов. Реализация данного мероприятия поможет снизить административные барьеры и коррупционные факторы при предоставлении земельных участков под строительство, исключить спекуляцию на рынке земли и существенно ускорить процедуру выделения и оформления участков под строительство.

Проанализировав представленные данные, можно сделать следующие выводы доходы от использования земельных ресурсов на протяжении с 2008 года по 2009 год находятся на одном уровне, в 2010 году наблюдается небольшой рост.

Одним из самых доходных источников поступления средств в бюджет является арендная плата за землю.

Процесс управления земельными ресурсами в Соликамском районе представляет собой сложное, комплексное мероприятие, включающее социально-экономические, организационные, правовые, экологические и другие действия.

В структуре имущественного комплекса Соликамского района способного обеспечивать доходы, учитывается объем и состав муниципальной собственности, и ведется единый реестр, который осуществляет учет муниципального имущества.

Оценивая имущественную структуру Соликамского района необходимо отметить, что ситуация, с точки зрения, активизации экономической функции выглядит достаточно сложно.

Создание концепции финансово-экономического управления имущественным комплексом Соликамского района требует разработки моделей совмещения плановых и рыночных методов муниципального хозяйствования. Главным регулятором обеспечения эффективного функционирования муниципального хозяйства, сбалансированного его развития должен выступать именно планово-регулируемый рынок.

В третьей части данной работы на основании экономического анализа определены пути повышения доходности и снижения расходов от имущественного комплекса, а также разработан бюджет управления имущественным комплексом.

В настоящее время в Соликамском районе Пермского края планируется к внедрению функционально-целевая модель управления регионом, которая кардинально отличается от традиционной отраслевой системы управления. Разработка и внедрение данной модели управления в крае обусловлены усилением межрегиональной конкуренции и необходимостью поиска новых источников повышения конкурентоспособности региона.

На основе анализа выделены основные сферы постановки целей на региональном уровне, которые объединены в следующие блоки: развитие человеческого потенциала, экономическое развитие, развитие инфраструктуры, территориальное развитие, управление государственной и муниципальной собственностью.

На среднесрочную перспективу поставлены следующие главные цели:

• развитие человеческого потенциала;
• экономическое развитие;
• развитие инфраструктуры;
• развитие территорий;
• управление государственной и муниципальной собственностью

Еще одним направлением повышения доходности имущественного комплекса является увеличение кадастровой стоимости земли, которая состоит в:

• Расширении границы населенных пунктов;
• Переводе земель других категорий в категорию земель населенных пунктов;
• Увеличении объемов продажи земельных участков, снижение продажной цены;
• Развитии рынка земли;
• Переоценке земель на территории края.

Повышения доходности и снижения расходов от имущественного комплекса предполагает не только разработку программы развития района, но и определенные организационные мероприятия по ее реализации. Для решения наиболее значимых для региона проблем управления имущественным комплексом органами власти Соликамского района разрабатываются и реализуются целевые программы и проекты.

В заключение был разработан бюджет доходов и расходов имущественного комплекса, а также результат бюджетного процесса.

В результате проведенных расчетов было выявлено, что бюджет дефицитный на протяжении всего планируемого периода, однако используя дополнительные данные о суммах корректировок и субсидий из краевого бюджета деятельность по управлению имущественным комплексом является доходной.

Список используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2.
2. Земельный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
4. Земельный кодекс Российской федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ
5. Постановление Главы Соликамского муниципального района от 19.06.2009г. № 306 «Об утверждении положений»
6. Решение земского собрания Соликамского муниципального района от 04.06.2010г. № 51.
7. Постановление Правительства Российской федерации от 11.11.2002г. № 808.
8. Программа социально-экономического развития Пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года
9. Постановление Главы Соликамского муниципального района «О конкурсной комиссии по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков на конкурсной основе»
10. Решение земского собрания Соликамского муниципального района от 4 июня 2010 г. n 51 «Об утверждении структуры администрации соликамского муниципального района
11. Баканов М.И., Мельник М.В., Шеремет АД. Теория экономи­ческого анализа: учебник. — М.: Финансы и статистика, 2004. – 350 с.
12. Бланк И.А. Управление активами. — Киев: Ника-Центр, 2000. — 720 с.
13. Горемыкш В. А. Основы технологии лизинговых операции: учеб. Пособие. — М.: Ось-89, 2000. — 512 с.
14. Ковалев А.П. Управление имуществом на предприятии: учебник / А.П. Ковалев. — М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2009. — 272 с: ил.
15. Ковалев АЛ. Управление имуществом на предприятии: учеб. Пособие. — М.: Финстатинформ, 2002. — 240 с.
16. Ковалев АЛ., Рыжова В.В. Основы стоимостного анализа: учеб. Пособие. — М.: Финансы и статистика, 2007. — 208 с.
17. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. — М.: Финансы и статистика, 2008. — 144 с.
18. Методические рекомендации по оценке эффективности инвес­тиционных проектов. Вторая редакция / Министерство экономики РФ, Министерство финансов РФ, ГК по строительству, архитекту­ре и жилищной политике. — М.: Экономика, 2000. — 421 с.
19. Озеров Е.С. Экономика и менеджмент недвижимости. — спб.: МКС, 2003. -422 с.
20. Оценка бизнеса / Под ред. А. Г. Грязновой, М. А. Федотовой. – М. : Финансы и кредит, 1999. – С. 204–207.
21. Оценка бизнеса: учебник/ под ред. А.Г. Грязновои, М.А. Федо­товой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Финансы и статистика, — 736 с.
22. Оценка интеллектуальной собственности : учеб. пособие / Под ред. С. А. Смирнова. – М. : Финансы и статистика, 2002. – 352 с.
23. Оценка недвижимости : учеб. / Под ред. А. Г. Грязновой, М. А. Федотовой. – М. : Финансы и статистика, 2003. – 496 с.
24. Оценка собственности: учеб. пособие / А. Н. Асаул, В. Н. Старинский, М. А. Асаул.; под ред. А. Н. Асаула. — СПб.: СПбГАСУ, 2008. — 248 с.
25. Оценка стоимости предприятия (бизнеса) / В.А. Щербаков, Н.А. Щербакова. — М. : Омега-Л, 2006. — 288 с.
26. Павловец В.В. Введение в оценку стоимости бизнеса.//www.cfin.ru, Оценка бизнеса, 2005
27. Павловец В.В. Этапы оценки стоимости бизнеса. //www.cfin.ru, Оценка бизнеса, 2005.
28. Петров В.И. Оценка стоимости земельных участков: учеб. по­собие. — М.: КНОРУС, 2007. — 208 с.
29. Полякова Л.А. Метод дисконтирования денежных потоков при оценке доходности действующего предприятия.// www.bizoffice.ru, Оценка бизнеса, 2005
30. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприя­тия. — М.: Инфра-М, 2002. — 336 с.
31. Страхование: учебник / под ред. Т.А. Федоровой. — М.: Эконо-мисть, 2004. — 875 с.
32. Типовая система технического обслуживания и ремонта метал-ло- и деревообрабатывающего оборудования. — М.: Машиностроение, 2008. — 672 с.
33. Управление государственной собственностью: учебник / под ред. В.И. Кошкина. — М.: ЭКМОС, 2002. — 664 с.
34. Хохлов Н.В. Управление риском: учеб. пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. — 239 с.

Дипломная работа — система управления имущественным комплексом Соликамского района. Дипломная работа выполнена специалистами Консультационного центра — Зачет в 2011 году.